Статьи / Рубрика: Global

Разворот от социализма
Март 2014 | Global

В январе 2014 года в глубоководном порту Мариэль был открыт первый участок особой экономической зоны, первой в истории Кубы. Совместный кубинско-бразильский проект оценивается в несколько сотен миллионов долларов и рассчитан на долгосрочное вложение в переустройство кубинской экономики. Цель проекта – сделать на базе кубинского порта полноценный международный торговый хаб, претендующий на лидирующую роль в торговле между двумя Америками.


Инвесторы надеются, что США в ближайшее время отменят эмбарго в отношении Кубы, действующее на протяжении последних 53 лет. Надежда на революцию в отношениях между США и Кубой связана с теми поступательными изменениями во внутренней политике «Острова Свободы», которые реализует правительство Рауля Кастро. Опора для потенциальных изменений в жизни Кубы – укрепление позиций малого бизнеса.

После социалистической революции 1968 года новая власть национализировала все имеющиеся в стране предприятия и малый бизнес, оставив в собственности населения лишь малую часть самых незначительных по размеру фермерских хозяйств. В первый год после революции как минимум 58 000 предприятий малого бизнеса перешли в собственность государства, которое не смогло эффективно ими управлять, и уже к середине 1970-х правительство Кастро разрешило деятельность cuentapropistas – частных предпринимателей, которые могли самотрудоустроиться. К 1981 году, на Кубе было уже 46 500 таких предпринимателей. К концу 1980-х новый виток ужесточения правительственных ограничений привел к двукратному падению предпринимательской активности. В отдельные периоды Куба находилась на грани голода, подобно Северной Корее в середине 1990-х.

Стоит отметить, что кубинская экономика на протяжении 1968–1991 годов напрямую зависела от дотаций, льгот на товары и прямой безвозмездной помощи от Советского Союза и после его краха стала терять даже минимальную способность к сохранению роста. В 1990-е социалистическому правительству Кубы пришлось вновь обратиться к помощи частной инициативы своих жителей, что позволило к 1995 году  нарастить порядка 138 000 предприятий малого бизнеса, снабжающих опустевшую казну Кастро налогами.

Реальные позитивные изменения в плане развития малого бизнеса пришли с Раулем Кастро в 2008 году. Новая политика кубинского руководства была рассчитана на ликвидацию наиболее убыточных отраслей государственного сектора и трудоустройство бывших государственных служащих на предприятия малого бизнеса. За период с 2008-го по 2009 год самозанятых кубинцев стало на 300 000 больше.

Из 5,1 миллиона трудоспособных на Кубе сегодня свыше 1 миллиона работают в частном секторе, включая порядка 430 000 официально зарегистрированных частных предпринимателей. В сфере сельского хозяйства порядка 575 000 фермеров обрабатывают свои собственные угодья. И как минимум еще 600 000–1 000 000 работают в частном секторе на полулегальной основе.

Главный спрос на развитие частного бизнеса на Кубе сегодня дает туризм. Еще в конце 1990-х годов туризм стал важнейшей статьей доходов для казны, принося свыше $ 2 млрд в год. Туристический поток, стабильно возрастающий с 1985 года, сегодня превышает 3 миллиона человек в год, что требует увеличения как материальных, так и нематериальных инвестиций в инфраструктуру. Следовательно, самые популярные новые виды бизнеса на Кубе – это рестораны и закусочные, маленькие гостиницы, транспорт (такси и микроавтобусы) и строительство.

Государство, ощущая позитивный эффект от роста туризма, вкладывает значительные средства в реконструкцию старых гостиниц и строительство новых, но одних только государственных средств не хватает, поэтому перед Раулем Кастро встает вопрос привлечения инвестиций, что сегодня крайне проблематично из-за санкций США и запрета на выдачу кредитов кубинским властям и предприятиям.

Острый голод в финансах ощущают и представители малого бизнеса, по данным доклада Института Брукингса, для открытия своего дела на Кубе в среднем требуется от $ 7000 до $ 36 000, с 30%-ным возвратом вложений уже в первый год работы предприятия. Фактически у каждого предпринимателя есть несколько путей, как раздобыть такую сумму для начала своего дела. В условиях, когда государственные банки не имеют практики оценки бизнес-инвестиций и в большинстве случаев не дают кредиты рядовым гражданам Кубы, стартовый капитал кубинцы получают либо от нелегальной деятельности и рискованных кредитов, либо в виде инвестиций и помощи от родственников за рубежом.

Растущий средний класс, состоящий преимущественно из людей, занятых в частном секторе, развивается стремительнее, чем пока способно реагировать правительство Кубы. Для консолидации налоговых поступлений и увеличения их базы кубинской власти требуется оперативнее модернизировать и законодательную базу, и практику взаимоотношения государства и бизнеса в целом.

По мнению Ричарда Файнберга, эксперта Латиноамериканской Инициативы Института Брукингса: «Строительство порта Мариэль, создание особой экономической зоны, а также стремительный рост малого бизнеса на Кубе открывают очень важные возможности для кубинской экономики, но эти возможности материализуются, только если кубинское руководство решит улучшить бизнес-климат и сделать Кубу конкурентоспособной на международной арене. В особенности кубинский трудовой сектор должен стать более конкурентоспособным, и это требует снижения налоговых ставок для иностранных инвесторов».

Необходимо отметить, что, несмотря на общий оптимизм динамики развития кубинской экономики, а с ней и некоторых политических установок, процесс перехода от социализма к капитализму не является простым. В январе правительство Кубы разрешило импорт иностранных автомобилей, но только через государственных поставщиков, с уплатой государственной пошлины. Пошлина оказалась весьма значительной, так французский Peugeot 2013 года выпуска, продающийся в Европе за $ 30 000 на Кубе стоит $ 263 000. В условиях, когда официальная зарплата государственного служащего составляет только $ 1800/месяц, становится не совсем ясно, на кого ориентируется такая «либерализация».

Текст: Антон Барбашин


Все статьи в полном объеме доступны пользователям нашего мобильного приложения

Available on the AppStore


Вы не можете оставить комментарий анонимно. Нужно авторизоваться. Попробуйте, это очень просто!

Нет комментариев. Почему бы Вам не оставить свой?