Статьи / Рубрика: Global

Испания стареет слишком быстро
Ноябрь 2013 | Global

Старение населения и увеличение числа безработных выявили новую отрицательную тенденцию в испанской экономике: социальных взносов работающего населения не хватает для выплаты пособий пенсионерам. По крайней мере – в том количестве, к которому они привыкли.

Политики называют это явление «заслуживающим внимания», сами пенсионеры – «катастрофой». Первой забила тревогу провинция Таррагона, где по данным 2012 года на работающих 262 550 человек приходится 154 144 пенсионера. Идеальным всегда считалось соотношение 2:1 – двое трудоспособных граждан на одного пенсионера. В Таррагоне эта цифра достигла 1,7:1, что уже генерирует дефицит бюджета в 250 миллионов евро в год. К слову, средняя пенсия в провинции – 826 евро. Таррагона, как и вся Испания, привыкла хорошо жить.

До 2007 года на каждого каталонского пенсионера приходилось в среднем 2,5 работника, что позволяло некоторым получать пенсию более 1500 евро в месяц. Сейчас все прогнозы указывают на то, что со временем ситуация станет еще хуже. Первым условием Евросоюза для предоставления Испании «спасательного» кредита была пенсионная реформа. О ней говорят уже давно, но только в самый разгар кризиса нелюбимое испанцами правительство начало хоть что-то делать.

Правительство решает

В сентябре 2013 года были внесены первые поправки в закон о предоставлении пенсий по завершению трудовой деятельности. Теперь пособия пенсионеров не будут пересматриваться ежегодно в зависимости от изменений индекса потребительских цен, а начальная пенсия будет рассчитываться согласно средней продолжительности жизни. Изменения ИПЦ ежегодно увеличивали пенсии на 2–3%. Теперь максимум составит 0,25%, а расти пенсии будут в зависимости от платежеспособности органов социальной защиты. То есть, если в стране глубокий кризис, пенсионеры могут остаться «практически без средств к существованию», как говорят рабочие синдикаты. К слову, заработные платы работающего населения не всегда растут вместе с ИПЦ.

Эта реформа не получила одобрения ни со стороны синдикатов, ни со стороны политической оппозиции. Все они говорят об одном: пенсионеры быстро утратят потребительскую способность, но пенсионная проблема решится только поверхностно и на короткий срок. Например, в 2014 году пенсионеры Таррагоны могут потерять в среднем 200 евро в год – 16 евро в месяц.


Вопрос перспективы

Рауль Наварро, доктор юридических наук и старший преподаватель Университета Ровира и Виржили в Таррагоне, считает, что «принятых правительством мер не достаточно». «Это безответственность со стороны государства, нужно было проводить такую реформу еще во времена экономического подъема, а не выплачивать социальные пособия направо и налево. Сейчас ситуация очень сложная, подобные меры обеспечат быстрый эффект и помогут сэкономить почти 1 миллиард евро в ближайшие три года. Но основной проблемы они не решат». По словам Наварро, нынешняя пенсионная реформа – скромный политический шаг. Правительство не действует так, как, по идее, должно было бы действовать из страха потерять 7 миллионов избирательных голосов испанских пенсионеров. Сейчас образуется дефицит бюджета, и беднеющие провинции лезут в государственную «копилку» в надежде залатать финансовые дыры.

Наварро пессимистичен в отношении будущего испанских пенсионных пособий: «Ситуация такая, какая она есть, никто не предполагал, что пенсионная реформа понадобится до 2020 года. Но высокий процент безработицы сделал свое дело. Реальная средняя пенсия, которую сейчас в состоянии выплачивать соцзащита, не превышает 400 евро. Для ее поддержания на прежнем уровне в 600–1000 евро на одного пенсионера должно приходиться два трудоспособных человека, а мы приближаемся к соотношению 1:1».

По мнению того же Наварро, выходом из сложившейся ситуации может стать увеличение пенсионного возраста и пересмотр системы расчета пособий: «Пенсионный возраст уже был продлен до 67 лет, но придется сделать это еще раз – до 70 лет. Если рассчитывать пенсию, исходя из внесенных социальных взносов за всю трудовую деятельность, пенсионер может потерять около 40% пособия. Людям нужно говорить правду такой, какая она есть. Можно ввести дополнительные пенсионные планы. Возможно, не все могут себе позволить откладывать деньги, но можно прийти к коллективным соглашениям – часть пенсионного взноса осуществляет сотрудник, вторую часть работодатель. Также необходимо пересмотреть необходимость некоторых субсидий, таких как пособие вдовам. Сейчас оно прекрасно совместимо с трудовой деятельностью и другими пособиями, любая вдова может претендовать на него. Хотя по идее оно должно рассчитываться исходя из уровня дохода семьи, богатые семьи в нем не нуждаются».

Пусть другие больше работают

Некоторые считают, что решение проблемы зависит исключительно от состояния рынка труда: зачем пересматривать пенсии, когда можно просто дать больше работы населению? «Это идеальная схема развития событий, но мнение о том, что способность создавать рабочие места безгранична – ошибочно. В 2040 году в Испании будет 15 миллионов пенсионеров, но вряд ли 30 миллионов работающих людей. Предположим, что страна успешно выйдет из кризиса и будет иметь некий уровень стабильности. К 2040 году можно рассчитывать на 18,5 миллиона работников с постоянными контрактами и 3,5 миллиона с временными, при безработице в 12%. Это совсем не 30 миллионов. Нужно готовиться к тому, что социальные взносы одного работника оплатят пенсию только одного пенсионера, поэтому необходимы пересмотр всей системы выплаты пенсий и особенно – гарантия будущих пенсий нынешнего рабочего населения», – говорит Рауль Наварро.

Рабочие синдикаты предлагают другой вариант решения вопроса. Они, как обычно, резко осуждают действия правительства и обвиняют его в том, что «принятые меры ставят под угрозу права пенсионеров, нынешних и будущих». Представитель рабочих комиссий Таррагоны Хайме Прос говорит о том, что в ближайшие 15 лет пенсионеры потеряют от 15% до 28% своих доходов. «Правительство как всегда решило сокращать расходы, а не увеличивать доходы. Мы пришли к выводу, что существует комплекс мер, принятие которых помогло бы не сэкономить, а заработать 48 миллиардов евро. Например, временным повышением социальных взносов для работающего населения, благодаря которым выплачиваются пенсии. Так общими усилиями, совместно с государством и бизнесом, можно увеличить пенсионный фонд. В свою очередь государство должно было бы принять на себя выплаты зарплат работников служб социальной защиты, как оно делает с остальными госслужащими, чтобы таким образом сэкономить средства для выплат пособий. Также действий по экономическому восстановлению, которые сейчас выполняет правительство, недостаточно для восполнения 3 миллионов рабочих мест, разрушенных во времена кризиса. Высокий процент безработицы и бедность снизили количество получаемых социальных взносов. Государство должно пересмотреть некоторые выплаты, например, пособие по потере кормильца или пособие бедным семьям. Эти деньги должны выплачиваться из общего государственного бюджета, а не из фонда социальной защиты. С другой стороны, крайне необходима налоговая реформа. Граждане с высоким доходом должны платить больше налогов, а наказания за налоговое мошенничество и «черные» зарплаты должно быть строже», – говорит Прос.

Текст: Валентина Ринкон


Все статьи в полном объеме доступны пользователям нашего мобильного приложения

Available on the AppStore


Вы не можете оставить комментарий анонимно. Нужно авторизоваться. Попробуйте, это очень просто!

Нет комментариев. Почему бы Вам не оставить свой?